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CoGDEM, FireAngel (als Teil der European Fire Safety Alliance), Fire Safe Europe und 10 weitere Organisationen, die sich für die Verbesserung der Sicherheit der europäischen Bürger in den Bereichen Feuer, Elektrizität, Gas und Kohlenmonoxid (CO) einsetzen, fordern die europäischen Institutionen auf, die vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen Bestimmungen zur Sicherheit in den Bereichen Feuer, Elektrizität, Gas und CO in den endgültigen Text der überarbeiteten Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) aufzunehmen.
Die Überarbeitung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden ist eine unverzichtbare Gelegenheit, um die Gebäudesanierung ganzheitlich zu betrachten und die Sicherheit der EU-Bürger in den Mittelpunkt zu stellen.
Der Bericht des Europäischen Parlaments erkennt die Bedeutung der Elektro-, Gas- und Brandsicherheit bei der Überarbeitung der EPBD an, indem die Energieeffizienz erhöht und gleichzeitig die Sicherheit und Gesundheit der Menschen verbessert wird, wodurch der Gebäudebestand der EU widerstandsfähiger und nachhaltiger für die Zukunft wird. Die Überarbeitung der EPBD zielt auf die Dekarbonisierung europäischer Gebäude durch den verstärkten Einsatz von erneuerbaren Energien, neuen Materialien und Lösungen/Technologien, die mit Strom betrieben werden.
Diese neuen Systeme können jedoch eine erhebliche Herausforderung für den Brandschutz von Gebäuden in der EU darstellen, wenn sie nicht angemessen berücksichtigt werden.
Elektrifizierungslösungen können zum Beispiel dazu beitragen, diese Ziele zu erreichen, indem sie saubere und erneuerbare Energie für Gebäude bereitstellen, den Bedarf an fossilen Brennstoffen verringern und die Energieeffizienz verbessern. Schätzungen gehen davon aus, dass in Europa 50 % der unfallbedingten Brände in Wohnungen eine elektrische Ursache haben und dass in den meisten Mitgliedstaaten 132 Millionen Elektroinstallationen in Haushalten wahrscheinlich veraltet sind, weil es keine regelmäßigen Inspektionen gibt.
Diese Innovationen können jedoch das Brandverhalten eines Gebäudes verändern, indem sie eine neue elektrische Last einführen, die das Risiko von Elektrobränden erhöhen kann, wenn die Elektroinstallation nicht nachgerüstet wird. Neue Methoden und Baumaterialien, die auf eine Verbesserung des Umweltprofils von Gebäuden abzielen, werden von den bestehenden Brandschutzvorschriften möglicherweise nicht angemessen berücksichtigt. Durch die Beauftragung qualifizierter Fachleute wird auch sichergestellt, dass der Brandschutz ganzheitlich und angemessen berücksichtigt wird.
Werden die Themen Brand-, Elektro-, Gas- und CO-Sicherheit nicht angemessen behandelt, kann dies zu einem großen Hindernis für die Einführung von Lösungen und Technologien werden, die durch die EPBD-Revision zur Dekarbonisierung der bebauten Umwelt gefördert werden.
Mangelndes Sicherheitsbewusstsein und mangelndes Verständnis bei Gebäudeeigentümern, Bewohnern und der allgemeinen Öffentlichkeit können zu tragischen Unfällen sowie zu Bedenken und Widerstand gegen die Einführung von Dekarbonisierungslösungen führen.
Aus all diesen Gründen ruft FireAngel zusammen mit den unterzeichnenden Organisationen die europäischen Institutionen dazu auf, sich dafür einzusetzen, dass die folgenden Aspekte der Brand-, Elektro-, Gas- und CO-Sicherheit im Bericht des Europäischen Parlaments über die Revision der EPBD angemessen berücksichtigt werden.
Art. 2, Abs. 6: Begriffsbestimmungen
Gebäudetechnische Anlagen“ sind technische Einrichtungen für Raumheizung, Raumkühlung, Lüftung, Warmwasserbereitung, eingebaute Beleuchtung, Gebäudeautomation und -steuerung, elektrisch betriebener Sonnenschutz, elektrische Anlagen, Ladestationen für Elektrofahrzeuge, Vor-Ort-Erzeugung und -Speicherung von Energie aus erneuerbaren Quellen oder eine Kombination davon, einschließlich solcher Systeme, die Energie aus erneuerbaren Quellen nutzen, in einem Gebäude oder Gebäudeteil;
Art. 7, par. 4: Neue Gebäude
Bis zum … [24 Monate nach dem Datum des Inkrafttretens] stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass neue Gebäude ein optimales Niveau der Umweltqualität in Innenräumen, einschließlich der Luftqualität und des thermischen Komforts, aufweisen, eine hohe Kapazität zur Abschwächung des Klimawandels und zur Anpassung an den Klimawandel, unter anderem durch eine grüne Infrastruktur, aufweisen, Brandschutz- und Sicherheitsbeleuchtungsstandards einhalten, Risiken im Zusammenhang mit starken seismischen Aktivitäten abschwächen und vorrangig für Menschen mit Behinderungen zugänglich sind. Die Mitgliedstaaten müssen auch den Kohlenstoffabbau im Zusammenhang mit der Kohlenstoffspeicherung in oder auf Gebäuden berücksichtigen.
Art 8, Abs. 3: Bestehende Gebäude
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass bei Gebäuden, die einer größeren Renovierung unterzogen werden, der Einsatz hocheffizienter alternativer Systeme gefördert wird, sofern dies technisch, funktionell und wirtschaftlich machbar ist. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass bei Gebäuden, die einer größeren Renovierung unterzogen werden, passive Heiz- und Kühlelemente eingesetzt werden, dass gesunde Standards für die Innenraumluftqualität eingehalten werden, dass eine hohe Kapazität zur Abschwächung des Klimawandels und zur Anpassung an den Klimawandel vorhanden ist, unter anderem durch grüne Infrastrukturen, Kohlenstoffabscheidung und -speicherung, dass die Brandschutznormen eingehalten werden, dass die Risiken im Zusammenhang mit starken seismischen Aktivitäten gemindert werden und dass gefährliche Stoffe einschließlich Asbest entfernt werden.
Artikel 9a, Abs. 9: Solarenergie in Gebäuden (Teil des KOM-Legislativvorschlags REPowerEU)
Die Mitgliedstaaten fördern Maßnahmen zur Gewährleistung der Brandsicherheit von Solarenergieanlagen in Gebäuden, auch in Kombination mit gebäudetechnischen Systemen wie Hausbatterien oder Wärmepumpen für den Eigenverbrauch.
Artikel 10, Abs. 3(c): Renovierungspass
Der Renovierungspass (cc) umfasst die Materialliste, Informationen über die Kreislaufführung von Bauprodukten sowie weitere Vorteile in Bezug auf Gesundheit, Komfort, Umweltqualität in Innenräumen, Brand-, Elektro- und Erdbebensicherheit und die verbesserte Anpassungsfähigkeit des Gebäudes an den Klimawandel;
Artikel 12, Abs. 8 – Infrastruktur für nachhaltige Mobilität
Bis 2025 veröffentlicht die Kommission Leitlinien, in denen die Normen und Protokolle festgelegt werden, die den nationalen und lokalen Behörden für den Brandschutz in überdachten Parkhäusern zu empfehlen sind.
Artikel 20, Abs. 3 – Inspektionen
Die Mitgliedstaaten können je nach Art und Nennleistung der Anlage unterschiedliche Inspektionsintervalle festlegen, wobei die Kosten für die Inspektion der Anlage und die geschätzten Energiekosteneinsparungen, die sich aus der Inspektion ergeben können, zu berücksichtigen sind. Die Anlagen sind mindestens alle fünf Jahre zu inspizieren. Anlagen mit Generatoren mit einer Nennleistung von mehr als 290 kW und solche, die Kohlenmonoxid ausstoßen, werden aus Sicherheitsgründen mindestens alle zwei Jahre inspiziert.
Artikel 20, Abs. 10 – Inspektionen
Die Mitgliedstaaten richten Inspektionssysteme ein, einschließlich digitaler Werkzeuge für Anlagen der Industriegröße und Checklisten, um die Einhaltung der in Artikel 11 Absätze 4b und 4c festgelegten Anforderungen an die Leistungsfähigkeit zu überprüfen und um zu bescheinigen, dass die erbrachten Bau- und Renovierungsleistungen der geplanten Gesamtenergieeffizienz entsprechen und die Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz in Bezug auf Treibhausgasemissionen, Innenraumqualität und Brandschutz gemäß den Bauvorschriften oder gleichwertigen Vorschriften erfüllen.
Art.22, Abs. 1 – Unabhängige Sachverständige
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Erstellung von Ausweisen über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden, die Erstellung von Renovierungspässen, die Bewertung der „Smart Readiness“ und die Inspektion von Heizungsanlagen und Klimaanlagen auf unabhängige Weise von qualifizierten oder zertifizierten Unternehmen und Sachverständigen durchgeführt werden, die EN-zertifizierte Prüfgeräte verwenden, unabhängig davon, ob sie als Selbstständige oder als Angestellte von öffentlichen Einrichtungen oder privaten Unternehmen tätig sind. Die Sachverständigen werden gemäß Artikel 26 der Richtlinie (EU) [Neufassung der EED] unter Berücksichtigung ihrer Kompetenz zertifiziert.
Artikel 23, Abs. 1 und 1a – Zertifizierung von Baufachleuten
1a. (1a) Um eine ausreichende Zahl von Fachleuten gemäß Absatz 1 zu erreichen, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass ausreichende Ausbildungsprogramme, die zu einer Qualifizierung und Zertifizierung für integrierte Arbeiten führen, einschließlich der neuesten innovativen Lösungen, zur Verfügung stehen. Die Mitgliedstaaten ergreifen Maßnahmen zur Förderung der Teilnahme an solchen Programmen, insbesondere von Kleinstunternehmen, KMU und Selbstständigen.
Artikel 26, Abs. 1 – Unterrichtung
Die Mitgliedstaaten informieren die Eigentümer, Mieter und Verwalter von Gebäuden über die verschiedenen Methoden und Praktiken, die dazu dienen, die Energie- und Emissionsleistung sowie die Brand-, Elektro- und Erdbebensicherheit eines Gebäudes zu verbessern.
Erwägung 11
Maßnahmen zur weiteren Verbesserung der Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden sollten den klimatischen Bedingungen, einschließlich der Anpassung an den Klimawandel durch grüne Infrastrukturen, den örtlichen Gegebenheiten sowie der Umweltqualität in Innenräumen, der Suffizienz, der Kreislaufwirtschaft und den Energieeinsparungen Rechnung tragen und so nachhaltigere, integrativere und innovativere Lebensweisen fördern, um sich an neue Bedürfnisse anzupassen.
Diese Maßnahmen sollten so durchgeführt werden, dass die Vorteile anderer Anforderungen und Ziele in Bezug auf Gebäude, wie z. B. Zugänglichkeit, Brandschutz und Erdbebensicherheit, Heizungs- und Elektroinstallationssicherheit, sowie die beabsichtigte Nutzung des Gebäudes maximiert werden. Diese Zusatznutzen sollten monetarisiert werden, um die Kostenoptimalität weiterer Verbesserungen der Gesamtenergieeffizienz realistisch zu bestimmen.
Darüber hinaus sollten sie die Verbesserung der Situation schutzbedürftiger Haushalte, von Energiearmut betroffener Menschen und von Menschen, die in Sozialwohnungen leben, gewährleisten.
Erwägungsgrund 29
Um einen hochgradig energieeffizienten und kohlenstoffarmen Gebäudebestand und die Umwandlung bestehender Gebäude in Nullemissionsgebäude bis 2050 zu erreichen, sollten die Mitgliedstaaten nationale Gebäudesanierungspläne aufstellen, die an die Stelle der langfristigen Sanierungsstrategien treten und ein noch stärkeres, voll funktionsfähiges Planungsinstrument für die Mitgliedstaaten werden, wobei der Schwerpunkt stärker auf der Finanzierung und der Sicherstellung angemessen qualifizierter Arbeitskräfte für die Durchführung von Gebäudesanierungen sowie auf der Bekämpfung der Energiearmut, der Gewährleistung der Elektro- und Brandsicherheit und der Verbesserung der Energieeffizienz der Gebäude mit den schlechtesten Werten liegen sollte.
Erwägungsgrund 33
Das Konzept der „tiefgreifenden Renovierung“ ist im Unionsrecht noch nicht definiert worden. Im Hinblick auf die Verwirklichung der langfristigen Vision für Gebäude sollte eine tiefgreifende Renovierung als eine Renovierung definiert werden, die Gebäude in Null-Emissions-Gebäude umwandelt; in einem ersten Schritt als eine Renovierung, die Gebäude in nahezu Null-Energie-Gebäude umwandelt.
Diese Definition dient dem Zweck, die Energieeffizienz von Gebäuden zu verbessern. Eine tiefgreifende Renovierung zur Verbesserung der Energieeffizienz ist eine hervorragende Gelegenheit, andere Aspekte wie die Umweltqualität in Innenräumen, die Lebensbedingungen gefährdeter Haushalte, die Suffizienz und die Kreislaufwirtschaft, die Erhöhung der Klimaresistenz, die Verbesserung der Umwelt- und Gesundheitsstandards, die Widerstandsfähigkeit gegen Katastrophenrisiken, einschließlich der Erdbebensicherheit, die Brand- und Elektrosicherheit, die Beseitigung gefährlicher Stoffe, einschließlich Asbest, und die Zugänglichkeit für Menschen mit Behinderungen sowie die Verbesserung von Kohlenstoffsenken, wie z. B. begrünte Flächen, zu berücksichtigen.
Erwägung 35c (neu)
(35c) Die Mitgliedstaaten sollten angesichts der Tatsache, dass ein hoher Prozentsatz der Brände in Privathaushalten und unfallbedingten Bränden in Privathaushalten eine elektrische Ursache haben, nationale Regelungen für die Überprüfung der elektrischen Anlagen entwickeln, um sicherzustellen, dass diese sicher und für neue Nutzungen bereit sind, die auf die Errichtung von Null-Emissions-Gebäuden abzielen.
